‘Top Secret America’: Sekilas tentang Komando Operasi Khusus Gabungan militer – Pesawat tak berawak dan pasukan paramiliter CIA telah membunuh puluhan pemimpin al-Qaeda dan ribuan prajuritnya. Tapi ada organisasi misterius lain yang telah membunuh lebih banyak musuh Amerika dalam satu dekade sejak serangan 11 September 2001.
‘Top Secret America’: Sekilas tentang Komando Operasi Khusus Gabungan militer
Baca Juga : Pasukan Operasi Khusus AS Melakukan Misi Berani Untuk Menyelamatkan Sekutu Afghanistan
opsecteam – Operasi CIA telah memenjarakan dan menginterogasi hampir 100 tersangka teroris di bekas penjara rahasia mereka di seluruh dunia, tetapi pasukan dari organisasi rahasia lain ini telah memenjarakan dan menginterogasi 10 kali lebih banyak, menahan mereka di penjara yang dikontrolnya sendiri di Irak dan Afghanistan.
Kelompok rahasia pria (dan beberapa wanita) ini telah tumbuh sepuluh kali lipat sambil mempertahankan tingkat ketidakjelasan yang bahkan tidak dikelola oleh CIA. “Kami adalah materi gelap. Kami adalah kekuatan yang mengatur alam semesta tetapi tidak dapat dilihat, ”kata Navy SEAL yang tegap, berbicara dengan syarat anonim, mengatakan dalam menggambarkan unitnya.
SEAL hanyalah bagian dari Komando Operasi Khusus Gabungan militer AS, yang dikenal dengan singkatan JSOC, yang telah berkembang dari tim penyelamat sandera yang jarang digunakan menjadi tentara rahasia Amerika. Ketika anggota pasukan elit ini membunuh Osama bin Laden di Pakistan pada bulan Mei, para pemimpin JSOC tidak hanya merayakan keberhasilan misi tetapi juga betapa sedikit orang yang tahu bahwa komando mereka, yang berbasis di Fayetteville, NC, bahkan ada.
Artikel ini, yang diadaptasi dari sebuah bab dari “ Top Secret America: The Rise of the New American Security State ” yang baru dirilis , oleh reporter Washington Post Dana Priest dan William M. Arkin, mencatat kebangkitan spektakuler JSOC, yang sebagian besar belum dipublikasikan ke publik. diungkapkan sebelumnya. Dua presiden dan tiga sekretaris pertahanan secara rutin telah meminta JSOC untuk melakukan misi pengumpulan intelijen dan serangan mematikan, sebagian besar di Irak dan Afghanistan, tetapi juga di negara-negara yang tidak berperang dengan Amerika Serikat, termasuk Yaman, Pakistan, Somalia, Filipina. , Nigeria dan Suriah.
“CIA tidak memiliki ukuran atau wewenang untuk melakukan beberapa hal yang dapat kami lakukan,” kata salah satu operator JSOC.
Presiden telah memberi JSOC wewenang langka untuk memilih individu-individu untuk daftar pembunuhannya — dan kemudian membunuh, bukannya menangkap, mereka. Kritikus menuduh bahwa misi berburu manusia individu ini sama dengan pembunuhan, sebuah praktik yang dilarang oleh hukum AS. Daftar JSOC biasanya tidak dikoordinasikan dengan CIA, yang memiliki daftar nama yang serupa tetapi lebih pendek.
Dibuat pada tahun 1980 tetapi diciptakan kembali dalam beberapa tahun terakhir, JSOC telah berkembang dari 1.800 tentara sebelum 9/11 menjadi sebanyak 25.000, jumlah yang berfluktuasi sesuai dengan misinya. Ia memiliki divisi intelijennya sendiri, drone dan pesawat pengintainya sendiri, bahkan satelit khusus miliknya sendiri. Ia juga memiliki cyberwarriors sendiri, yang, pada 11 September 2008, menutup setiap situs Web jihad yang mereka tahu.
Ketidakjelasan telah menjadi salah satu keunggulan unit. Ketika petugas JSOC bekerja di lembaga pemerintah sipil atau kedutaan besar AS di luar negeri, yang sering mereka lakukan, mereka membagikan seragam, tidak seperti rekan militer mereka yang lain. Dalam pertempuran, mereka tidak memakai pengenal nama atau peringkat. Mereka bersembunyi di balik berbagai julukan: Tentara Rahasia Virginia Utara, Gugus Tugas Hijau, Gugus Tugas 11, Gugus Tugas 121. Para pemimpin JSOC hampir tidak pernah berbicara di depan umum. Mereka tidak memiliki situs Web yang tidak terklasifikasi.
Terlepas dari kerahasiaannya, JSOC tidak diizinkan untuk melakukan tindakan rahasia seperti yang dilakukan CIA. Tindakan terselubung, di mana peran AS harus disembunyikan, membutuhkan temuan presiden dan pemberitahuan kongres. Banyak pejabat keamanan nasional, bagaimanapun, mengatakan operasi JSOC sangat mirip dengan CIA sehingga mereka melakukan tindakan rahasia. Unit ini menerima perintah langsung dari presiden atau menteri pertahanan dan dikelola dan diawasi oleh rantai komando khusus militer.
Di bawah Presiden George W. Bush, operasi JSOC jarang diberitahukan kepada Kongres sebelumnya – dan biasanya tidak sesudahnya – karena pengacara pemerintah menganggapnya sebagai “kegiatan militer tradisional” yang tidak memerlukan pemberitahuan seperti itu. Presiden Obama telah mengambil pandangan hukum yang sama, tetapi dia bersikeras bahwa misi sensitif JSOC diberitahukan kepada para pemimpin kongres terpilih.
Kekuatan mematikan
Misi luar negeri pertama JSOC pada tahun 1980, Operasi Cakar Elang, adalah upaya penyelamatan diplomat yang disandera oleh mahasiswa Iran di Kedutaan Besar AS di Teheran. Itu berakhir dengan tabrakan helikopter di padang pasir dan kematian delapan anggota tim. Kerahasiaan ekstrim unit juga membuat komandan militer konvensional tidak percaya dan, sebagai akibatnya, jarang digunakan selama konflik.
Menteri Pertahanan Donald H. Rumsfeld, kesal dengan kemampuan CIA untuk bergerak pertama ke Afghanistan dan frustrasi oleh kelambatan Angkatan Darat, memompa kehidupan baru ke dalam organisasi. Inti JSOC termasuk Delta Force Angkatan Darat, Tim SEAL 6 Angkatan Laut, Skuadron Taktik Khusus ke-24 Angkatan Udara, dan Resimen Penerbangan Operasi Khusus ke-160 dan Resimen Ranger ke-75.
Kematian JSOC ditunjukkan dalam pertempuran gunung Desember 2001 di Tora Bora. Meskipun bin Laden dan banyak pengikutnya akhirnya melarikan diri melintasi perbatasan ke Pakistan, sebuah sejarah Angkatan Darat mengatakan bahwa pada malam 13 dan 14 Desember, JSOC membunuh begitu banyak pasukan musuh sehingga “mayat-mayat pejuang al-Qaeda diangkut dari lapangan keesokan harinya” oleh truk.
Itu juga membuat kesalahan. Pada tanggal 1 Juli 2002, dalam apa yang oleh Rand Corp. disebut sebagai “serangan sesat paling serius dari seluruh perang,” tim pengintai JSOC yang memburu Taliban diserang dan sebuah pesawat tempur AC-130 menembaki enam lokasi di desa Kakarak. . Perkiraan kematian warga sipil berkisar antara 48 hingga ratusan. “Insiden pesta pernikahan”, seperti yang diketahui karena pesta pernikahan termasuk di antara target yang tidak sengaja terkena, meyakinkan banyak warga Afghanistan bahwa pasukan AS mengabaikan kehidupan warga sipil.
Namun demikian, pada 16 September 2003, Rumsfeld menandatangani perintah eksekutif yang mengukuhkan JSOC sebagai pusat semesta kontraterorisme. Ini mencantumkan 15 negara dan kegiatan yang diizinkan di bawah berbagai skenario, dan memberikan persetujuan awal yang diperlukan untuk melaksanakannya.
Di Irak dan Afghanistan, tindakan mematikan terhadap al-Qaeda diberikan tanpa persetujuan tambahan. Di negara-negara lain — di antaranya Aljazair, Iran, Malaysia, Mali, Nigeria, Pakistan, Filipina, Somalia, dan Suriah — pasukan JSOC membutuhkan persetujuan diam-diam dari negara yang terlibat atau setidaknya persetujuan dari yang lebih tinggi di rantai Amerika. dari perintah. Di Filipina, misalnya, JSOC dapat melakukan operasi psikologis untuk membingungkan atau menjebak para pelaku al-Qaeda, tetapi memerlukan persetujuan dari Gedung Putih untuk tindakan mematikan. Untuk menyerang sasaran di Somalia memerlukan persetujuan setidaknya dari menteri pertahanan, sementara serangan di Pakistan dan Suriah membutuhkan persetujuan presiden.
Pada musim gugur tahun 2003, JSOC mendapatkan seorang komandan baru yang akan mengubah organisasi tersebut menjadi senjata paling efektif dalam persenjataan kontraterorisme AS. Dari tempat duduknya sebagai wakil direktur operasi di Staf Gabungan, Brigjen. Jenderal Stanley A. McChrystal menjadi percaya ada keengganan untuk pengambilan keputusan di puncak pemerintahan. Tidak ada yang ingin salah, jadi mereka mengajukan lebih banyak pertanyaan atau menambahkan lebih banyak lapisan ke dalam proses. Penekanan baru pada kerjasama antar lembaga juga berarti pertemuan lebih besar dan lebih lama. Salah satu dari banyak lembaga dapat menahan tindakan sampai terlambat.
McChrystal yakin dia harus “melepaskan diri dari cengkeraman” birokrasi Washington yang menyesakkan, katanya kepada rekan-rekannya. Dia memindahkan markas besarnya ke Pangkalan Udara Balad, 45 mil timur laut Baghdad, dan bekerja di dalam hanggar pesawat beton tua dengan tiga pusat komando yang terhubung: satu untuk memerangi afiliasi al-Qaeda di Irak, satu untuk memerangi ekstremis Syiah di negara itu dan sepertiga untuk dirinya sendiri, sehingga dia bisa mengawasi semua operasi.
Dia membujuk badan-badan intelijen lain untuk membantunya — kehadiran CIA tumbuh menjadi 100, FBI dan Badan Keamanan Nasional menjadi 80 gabungan. Dia memenangkan kesetiaan mereka dengan mengungkapkan keberanian operasinya kepada semua orang yang terlibat. “Semakin banyak orang yang Anda ajak berbagi masalah, semakin baik Anda menyelesaikannya,” katanya.
McChrystal memasang desktop dan portal umum sederhana berbasis PC di mana pasukan dapat mengirim dokumen, melakukan obrolan, memanfaatkan intelijen yang tersedia pada target apa pun — gambar, biometrik, transkrip, laporan intelijen — dan mengikuti lalu lintas pesan para komandan di tengah-tengah operasi.
Kemudian dia memberikan akses ke saingan birokrasi JSOC: CIA, NSA, FBI dan lain-lain. Dia juga mulai mengasinkan setiap badan keamanan nasional di Washington dengan komando utamanya. Secara keseluruhan, ia mengerahkan 75 petugas ke agen-agen Washington dan 100 lainnya di seluruh dunia. Mereka dirotasi setiap empat bulan sehingga tidak ada yang terputus dari pertempuran.
Beberapa menganggap penghubung sebagai mata-mata untuk sebuah organisasi yang sudah terlalu penting. Tapi kecurigaan itu tidak banyak menggagalkan JSOC atau McChrystal.
Cerita menyebar bahwa dia hanya makan satu kali dan berlari 10 mil setiap hari. Dia melihat bagian itu, dengan wajahnya yang tegang, mata yang tajam, dan fisik yang kurus. Sebuah tanda di dalam kawat di Balad mengatakan semuanya: “17 5 2.” Tujuh belas jam untuk bekerja, lima jam untuk tidur, dua jam untuk makan dan berolahraga.
Etos kerja legendaris McChrystal bercampur dengan baik dengan semangat Irlandia Scotch-nya dan sikap orang biasa. Dia memandang panggilan bir dengan bawahan sebagai latihan ikatan yang penting. Dia membuat orang memanggilnya dengan nama depannya. Dia tampak hampir percaya secara naif. (Sifat ini akan menjadi kehancuran McChrystal pada 2010, setelah dia dipromosikan menjadi komandan pasukan di Afghanistan. Dia dan anggota lingkaran dalamnya membuat komentar yang dianggap tidak pantas tentang pemimpin sipil mereka di hadapan reporter Rolling Stone. McChrystal menawarkan mengundurkan diri, dan Obama dengan cepat menerimanya.)
Memanfaatkan teknologi
Ketergantungan pemberontak Irak pada teknologi modern juga memberi JSOC yang paham teknologi dan mitranya, khususnya Badan Keamanan Nasional, keuntungan. NSA belajar menemukan semua sinyal elektronik di Irak. “Kami baru saja menjalani hari lapangan,” kata seorang komandan senior JSOC, yang berbicara dengan syarat anonim untuk menggambarkan operasi rahasia.
Salah satu inovasinya disebut Electronic Divining Rod, sebuah sensor yang dikenakan oleh pasukan komando yang bisa mendeteksi lokasi ponsel tertentu. Bunyi bip semakin keras ketika seorang tentara dengan perangkat itu semakin dekat dengan orang yang membawa telepon yang ditargetkan.
Membunuh musuh adalah bagian yang mudah, kata komandan JSOC; menemukan dia adalah bagian yang sulit. Namun berkat Roy Apseloff, direktur Pusat Eksploitasi Media Nasional, badan pemerintah AS untuk menganalisis dokumen yang ditangkap oleh komunitas militer dan intelijen, pengumpulan intelijen JSOC meningkat secara dramatis. Apseloff menawarkan untuk meminjamkan McChrystal staf kecilnya, yang berbasis di Fairfax, untuk memeriksa barang-barang yang ditangkap dalam penggerebekan. Tim Apseloff mengunduh konten thumb drive, ponsel, dan komputer yang terkunci atau rusak untuk mengekstrak nama, nomor telepon, pesan, dan gambar. Kemudian mereka memproses dan menyimpan data itu, menghubungkannya dengan informasi lain yang mungkin membantu analis menemukan tidak hanya satu orang jahat lagi, tetapi seluruh jaringan mereka.
Tantangan utamanya adalah bagaimana menemukan permata di tempat sampah dengan cukup cepat agar berguna. Kuncinya adalah lebih banyak bandwidth, saluran elektronik yang membawa informasi seperti email dan panggilan telepon ke seluruh dunia. Beruntung bagi militer dan JSOC, serangan tahun 2001 bertepatan dengan perkembangan yang tidak terkait: dot-com bust. Ini menciptakan kelebihan kapasitas satelit komersial, dan militer membeli sebagian besar darinya.
Dalam setahun setelah kedatangan McChrystal, JSOC telah menghubungkan 65 stasiun di seluruh dunia untuk memungkinkan pemirsa berpartisipasi dalam telekonferensi video 45 menit dua kali sehari yang dia selenggarakan. Pada tahun 2006, JSOC telah meningkatkan kemampuan bandwidthnya 100 kali lipat dalam tiga tahun, menurut para pemimpin senior.
Tantangan lain yang dihadapi JSOC adalah tantangan manusiawi: interogator yang tidak terlatih memiliki sedikit informasi tentang tahanan individu dan tidak tahu pertanyaan apa yang harus diajukan atau bagaimana cara bertanya yang efektif kepada mereka. Lebih buruk lagi, beberapa anggota Satgas JSOC 121 memukuli para tahanan.
Bahkan sebelum foto-foto penjara Abu Ghraib Angkatan Darat mulai beredar pada tahun 2004, sebuah laporan rahasia memperingatkan bahwa beberapa interogator JSOC menyerang tahanan dan menyembunyikan mereka di fasilitas rahasia. Pasukan JSOC juga menahan ibu, istri, dan anak perempuan ketika laki-laki di rumah yang mereka cari tidak ada di rumah. Laporan tersebut memperingatkan penahanan ini dan operasi penyisiran besar-besaran lainnya kontraproduktif untuk memenangkan dukungan Irak.
Investigasi fasilitas penahanan JSOC di Irak selama periode empat bulan pada tahun 2004 menemukan bahwa interogator hanya memberi beberapa tahanan roti dan air, dalam satu kasus selama 17 hari. Tahanan lain dikurung di sel yang sangat sempit sehingga mereka tidak bisa berdiri atau berbaring sementara penculiknya memutar musik keras untuk mengganggu tidur. Yang lain lagi ditelanjangi, disiram air dingin dan kemudian diinterogasi di ruangan ber-AC atau di luar dalam cuaca dingin.
Akhirnya, 34 tentara satuan tugas JSOC didisiplinkan dalam lima kasus selama periode satu tahun yang dimulai pada tahun 2003.
McChrystal memerintahkan kepala intelijennya, Michael Flynn, untuk memprofesionalkan sistem interogasi. Pada musim panas tahun 2005, ruang interogasi JSOC di Balad berada di sudut ruangan yang luas di mana para ahli menambang thumb drive, komputer, ponsel, dokumen untuk digunakan selama interogasi. Peta kertas dirobohkan dari dinding dan diganti dengan layar panel datar dan peta komputerisasi yang canggih. Tahanan yang mau bekerja sama diajari cara menggunakan mouse untuk terbang di sekitar lingkungan virtual mereka untuk membantu mengidentifikasi target potensial.
JSOC harus menggunakan aturan-aturan yang tercantum dalam Manual Lapangan Angkatan Darat untuk menginterogasi para tahanan. Tetapi interogatornya — dan masih — diizinkan untuk memisahkan mereka dari tahanan lain dan menahan mereka, dengan persetujuan yang tepat dari atasan dan dalam beberapa kasus dari pengacara Departemen Pertahanan, hingga 90 hari sebelum mereka harus dipindahkan ke penjara. populasi penjara militer biasa.
Sistem interogasi baru juga mencakup FBI dan tim yudisial yang mengumpulkan bukti yang diperlukan untuk diadili oleh Pengadilan Kriminal Pusat Irak di Baghdad. Dari awal 2005 hingga awal 2007, tim mengirim lebih dari 2.000 orang ke pengadilan, kata pejabat senior militer.
Jumlah tubuh
Al-Qaeda menggunakan invasi AS ke Irak sebagai seruan untuk mempersenjatai teroris dan merekrut di seluruh Timur Tengah yang membanjiri dari Tunisia, Libya, Mesir dan Arab Saudi – sebanyak 200 dari mereka sebulan di titik puncak. Pada akhir tahun 2005, gambaran yang mengejutkan muncul: Irak penuh dengan jaringan semi-otonom al-Qaeda.
Al-Qaeda telah membagi Irak menjadi beberapa bagian dan menempatkan seorang komandan provinsi yang bertanggung jawab atas masing-masing bagian. Para komandan ini selanjutnya membagi wilayah mereka menjadi distrik-distrik dan menempatkan seseorang yang bertanggung jawab atas masing-masing distrik itu juga, menurut para pejabat militer. Ada pemimpin kota di dalam area dan sel di dalam setiap kota. Ada pemimpin untuk pejuang asing, untuk keuangan dan untuk komunikasi juga.
Pada musim semi tahun 2006, menggunakan bandwidth yang diperluas dan pengawasan konstan oleh pesawat tak berawak, JSOC melakukan serangkaian serangan, yang dikenal sebagai Operasi Arcadia, di mana ia mengumpulkan dan menganalisis 662 jam rekaman video gerak penuh selama 17 hari. Penggerebekan itu menjaring 92 compact disc dan barel penuh dokumen, yang mengarah ke putaran penggerebekan lain di 14 lokasi. Hit tersebut menghasilkan hard drive, thumb drive dan ruang bawah tanah yang ditumpuk dengan 704 compact disc, termasuk salinan kampanye pemasaran al-Qaeda yang canggih. Operasi Arcadia menyebabkan, pada tanggal 7 Juni 2006, kematian pemimpin al-Qaeda di Irak, Abu Musab al-Zarqawi, ketika JSOC mengarahkan serangan udara yang membunuhnya.
Kematian JSOC terbukti dalam jumlah tubuhnya: Pada tahun 2008, di Afghanistan saja, pasukan komando JSOC menyerang 550 sasaran dan membunuh kira-kira seribu orang, kata para pejabat. Pada tahun 2009, mereka melakukan 464 operasi dan membunuh 400 hingga 500 pasukan musuh. Saat Irak dilanda kekacauan pada musim panas 2005, JSOC melakukan 300 serangan sebulan. Lebih dari 50 persen komando JSOC Army Delta Force sekarang memiliki Hati Ungu.
Serangan Irak yang paling intens mengingatkan McChrystal dari Lawrence deskripsi Arabia tentang “cincin kesedihan,” korban korban emosional mengambil kelompok-kelompok kecil prajurit. Sangat dipengaruhi oleh kisah hidup TE Lawrence, McChrystal menganggap pasukan JSOC-nya sebagai kekuatan suku modern: bergantung satu sama lain untuk kekerabatan dan kelangsungan hidup.
Jika membunuh adalah satu-satunya tujuan memenangkan perang, buku tentang JSOC akan ditulis. Tetapi tidak ada perang di zaman modern yang pernah dimenangkan hanya dengan membunuh cukup banyak musuh. Bahkan di era persenjataan presisi, kecelakaan terjadi yang menciptakan kemunduran politik yang besar.
Setiap serangan JSOC yang juga melukai atau membunuh warga sipil, atau menghancurkan rumah atau mata pencaharian seseorang, menjadi sumber keluhan yang begitu dalam sehingga efek kontraproduktif yang masih berlangsung sulit untuk dihitung. Keberhasilan JSOC dalam menargetkan rumah, bisnis, dan individu yang tepat hanya sekitar 50 persen, menurut dua komandan senior. Mereka menganggap tarif ini bagus.
“Terkadang tindakan kami kontraproduktif,” kata McChrystal dalam sebuah wawancara. “Kami akan mengatakan, ‘Kami harus masuk dan membunuh orang ini,’ tetapi hanya efek dari tindakan kinetik kami yang melakukan sesuatu yang negatif dan mereka [pasukan tentara konvensional yang menduduki sebagian besar negara] dibiarkan membersihkan kekacauan. ”
Pada tahun 2008, Bush juga sempat mengirim JSOC ke Pakistan. Untuk menenangkan kekhawatiran Duta Besar AS Anne Patterson tentang meningkatnya kematian warga sipil dari serangan JSOC di negara lain, pasukan komando membawakannya konsol Predator sehingga dia bisa menyaksikan serangan secara real time. Karena kemarahan publik di Pakistan, pejabat AS membatalkan misi setelah hanya tiga serangan. CIA terus melakukan serangan pesawat tak berawak di sana.
Birokrasi penargetan
Departemen Pertahanan telah memberi JSOC peran yang lebih besar dalam penugasan nonmiliter juga, termasuk melacak aliran uang dari bank internasional untuk membiayai jaringan teroris. Ini juga telah menjadi sangat terlibat dalam “operasi psikologis,” yang dinamai “operasi informasi militer” agar terdengar tidak terlalu mengintimidasi. JSOC secara rutin mengirimkan tim-tim kecil berpakaian sipil ke kedutaan-kedutaan AS untuk membantu apa yang disebutnya kampanye media dan pesan.
Ketika Obama mulai menjabat, dia langsung bergabung dengan organisasi tersebut. (Tidak ada salahnya bahwa direktur CIA-nya, Leon E. Panetta, memiliki seorang putra yang, sebagai tentara cadangan angkatan laut, telah ditempatkan di JSOC.) Tak lama kemudian Obama menggunakan JSOC bahkan lebih dari pendahulunya. Pada 2010, misalnya, dia diam-diam mengarahkan pasukan JSOC ke Yaman untuk membunuh para pemimpin al-Qaeda di Jazirah Arab.
Musim Semi Arab memaksa Gedung Putih untuk menunda beberapa misi JSOC. Sementara itu, organisasi tersebut sibuk dengan gedung perkantoran baru seluas 30.000 kaki persegi yang menjadi pusat komando. Tidak seperti kantor sebelumnya, itu tidak di beberapa bagian dunia yang tidak jelas. Itu terletak di seberang jalan raya dari Pentagon dalam kemegahan pinggiran kota yang murni, hanya lima menit berkendara dari kantor sipil McChrystal dan restoran-restoran panggilan bir favorit mantan jenderal itu.
Sesuai namanya, fokus Satuan Tugas Operasi Khusus Gabungan-Kawasan Ibu Kota Nasional bukanlah jaringan teroris berikutnya tetapi musuh seumur hidup lainnya: birokrasi Washington. Sekitar 50 prajurit JSOC yang tangguh dalam pertempuran dan segelintir badan intelijen dan penegak hukum federal lainnya bekerja di sana.
Meksiko berada di urutan teratas daftar keinginannya. Sejauh ini pemerintah Meksiko, yang konstitusinya membatasi kontak dengan militer AS, mengandalkan badan-badan federal lainnya – CIA, Departemen Keamanan Dalam Negeri, Administrasi Penegakan Narkoba dan Penegakan Imigrasi dan Bea Cukai – untuk pengumpulan intelijen dan bantuan lainnya.
Tapi gugus tugas Ibukota Nasional JSOC tidak hanya duduk diam, menunggu untuk berguna bagi tetangga selatannya. Ia menciptakan paket penargetan untuk badan-badan domestik AS yang telah meminta bantuannya, termasuk badan Penegakan Imigrasi dan Bea Cukai AS, badan penegak hukum federal terbesar kedua dan yang terbaru untuk membuat permainan besar untuk peran kontraterorisme AS yang lebih besar.